Климатическое регулирование в ТЭК: вызовы и возможности

Комитет Государственной думы РФ по энергетике провел круглый стол на тему: «Климатическое регулирование в топливно-энергетическом комплексе: вызовы и возможности». В дискуссии участвовали представители Минэнерго и Минэкономразвития РФ, крупнейших энергетических компаний, экспертных и научных центров.

Фото с сайта Комитета ГД по энергетике.

Тема углеродного регулирования приобретает все большую актуальность. Расширяется список государств, намеренных достичь углеродной нейтральности в горизонте 30-40 лет. К их числу относится и Россия, которая ставит перед собой задачу сделать это к 2060 г.

Во многих странах, от ЕС до Китая и Казахстана, на национальном уровне уже работают системы углеродных сборов и различных сертификатов для экономического стимулирования снижения выбросов СО2. Пакет климатических мер «Fit for 55», представленный ЕС в июле 2021 г., предполагает введение в Европейском союзе трансграничного углеродного сбора Carbon Border Adjustment Mechanism (СВАМ) в 2026 г. Переходный период начнется с 2023 г. По мнению большинства экспертов, введение СВАМ представляет серьезный вызов для российских экспортеров.

Стратегия низкоуглеродного развития России до 2050 г., утвержденная 29 октября 2021 г., указывает на возможность появления на национальном уровне не только добровольной сертификации, но и углеродных сборов.

Пилотным регионом внедрения механизмов, направленных на сокращение выбросов парниковых газов стала Сахалинская область. Цель «пилота» — достижение углеродной нейтральности и формирование региональной системы торговли углеродными единицами, ее интеграция с международными системами торговли. На примере Сахалинской области будут апробированы различные меры углеродного регулирования и оценена их эффективность для масштабирования на уровне страны.

Открывая обсуждение, председатель Комитета ГД по энергетике Павел Звальный отметил что повышение энергоэффективности сегодня – самый доступный путь декарбонизации. Потенциал энергосбережения в экономике, коммунальном хозяйстве, самом ТЭК очень высок. Треть потребляемых в стране ресурсов приходится на ТЭК, он является одним из крупных эмитентов СО2 сам по себе, кроме того, велик его вклад в углеродный след от производимой, в том числе на экспорт, продукции.

Сегодня закон о выбросах парниковых газах предусматривает обязательную отчетность крупнейших эмитентов, но добровольную сертификацию снижения выбросов. На первом этапе это правильно – нам нужно научиться считать выбросы и понять цену вопроса. Но затем, очевидно, нам придется действовать более жестко, в том числе, в части возможного введения именно углеродных сборов, чтобы компании платили их в российский бюджет, а не в бюджет ЕС и других государств, которые введут трансграничное углеродное регулирование», полагает Завальный.

Фото с сайта Комитета ГД по энергетике.

Замминистра энергетики РФ Павел Сорокин подчеркнул, что сегодня налицо уже общее признание опасности глобального потепления и важности интенсификации усилий по борьбе с ним. Это подтвердила и климатическая конференция ООН в Глазго, где были приняты вполне взвешенные и адекватные решения.

 В России на ТЭК приходится более половины выбросов СО2, соответственно, именно на него должны приходится значительные усилия по декарбонизации. Сегодня идет разработка конкретных планов во исполнение Стратегии низкоуглеродного развития, отдельно для добывающего сектора, для электроэнергетики и для теплоэнергетики и ЖКХ.

В добывающих отраслях ключевая задача – снижение выбросов метана по всей цепочке добычи, транспортировки и переработки углеводородов. Это может дать сокращение более 100 млн.т. СО2-эквивалента. Также важно продолжать повышение уровня утилизации ПНГ.

В дискуссии приняли участие:
Алексей Кулапин, генеральный директор Российского энергетического агентства;
Роман Кутасин, замначальника управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;
Антон Гусев, замдиректора департамента государственной научной и научно-технической политики Минобрнауки РФ;
Михаил Гузенко, мнистр энергетики Сахалинской области;
Николай Рогалев, ректор, профессор НИУ «МЭИ»;
Олег Баркин, член правления-заместитель председателя правления Ассоциации «НП Совет рынка»;
Ирина Гайда, директор Центра энергетики Московской школы управления «Сколково;
Александр Ишков, замначальника Департамента — начальник Управления ПАО «Газпром».

Представители крупнейших энергетических компаний ПАО «НОВАТЭК», ПАО «ЛУКОЙЛ», ПАО «РусГидро», рассказали о своих стратегиях в области учета и снижения выбросов парниковых газов, рисках, которые могут возникнуть при введении национального и трансграничного углеродного регулирования, мерах государственной поддержки, в том числе, нормативной, которая позволит им более эффективно вести декарбонизацию и избежать этих рисков.